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《西安市生活垃圾分類管理條例》解讀

《西安市生活垃圾分類管理條例》共八章八十一條,分別從立法目的、適用范圍、政府職責、規(guī)劃建設、減量措施、監(jiān)督管理、法律責任等方面對我市生活垃圾分類管理進行了規(guī)范,引導單位和個人自覺履行生活垃圾分類義務,把權利義務規(guī)范落到實處。主要包括以下幾方面內容:

一、明確了生活垃圾分類標準

我市生活垃圾分類標準按照2019年住建部新版《生活垃圾分類標志》標準進行了完善,堅持了“四分法”,即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾,明確了生活垃圾分類指導目錄由市城市管理部組織編制并向社會公布。

二、生活垃圾分類工作全市整體推進

生活垃圾分類工作實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。條例規(guī)定我市行政區(qū)域內的城市和農村區(qū)域都要開展生活垃圾分類工作。對城鄉(xiāng)接合部、人口密集的農村地區(qū)和其他有條件的地方,要求建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾分類管理系統(tǒng);其他農村地區(qū),體現因地制宜原則,確定生活垃圾分類標準及管理模式,就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。由區(qū)縣人民政府劃定納入城鄉(xiāng)一體生活垃圾分類管理的區(qū)域。

三、突出了生活垃圾全流程體系建設

對生活垃圾分類工作實行閉環(huán)管理,從生活垃圾前端分類投放、中端定時定點收集轉運、末端無害化處理以及減量化、資源化各個環(huán)節(jié),進行全流程規(guī)范。在分類投放環(huán)節(jié),明確產生生活垃圾的單位和個人是分類投放的責任主體,確立分類投放管理責任人制度,對單位、居住區(qū)、公共場所收集容器的設置作出規(guī)范。在分類收集、運輸、處置環(huán)節(jié),明確生活垃圾的分類收運方式,嚴格規(guī)范收運和轉運行為,規(guī)定了生活垃圾的主要處置方式。

四、建立全社會責任體系

條例重點對全過程管理各環(huán)節(jié)主體的責任作了明確,力求建立橫向到邊、縱向到底,垃圾產生者、政府部門、管理責任人、收運處置單位、社會組織各司其職、各盡其責的全社會責任體系。

五、強化對餐飲經營場所廚余垃圾的管理

條例對餐飲經營場所產生的廚余垃圾的收集、運輸和處理實行特許經營,確立了市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安等部建立執(zhí)法聯(lián)動機制,保證餐飲經營場所產生的廚余垃圾實現閉環(huán)管理。

六、促進源頭減量

依照新的《固廢法》的規(guī)定,提高了源頭減量措施的剛性。一方面積極推進減量工作,規(guī)定政府部門要帶頭實行綠色辦公,電子商務、快遞、外賣等行業(yè)要優(yōu)化物品包裝,減少包裝物的使用。另一方面,對生產經營者未遵守限制商品過度包裝的強制性標準的,未遵守國家有關禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的,或者未按照國家有關規(guī)定報告塑料袋等一次性塑料制品的使用情況的,設置了處罰。

來源:西安市城市管理和綜合執(zhí)法局